清潔取暖成北方農村(cun)新生(sheng)活方式(shi)

天氣越來越冷，取(qu)暖成了眼下(xia)比較“熱”的民生話題。今年，我國繼續推進北方地區清潔取暖工作。清潔取暖的效果咋樣？改造后的價格群眾能不能承受？氣源、電源保障會不會出問題？記者帶著這些問題進行了實地采訪調研。

清潔取(qu)暖干凈又便捷

屋外寒(han)風蕭瑟，但北京市通州區耿樓村的馬(ma)學冬家里卻暖意融融。原來(lai)剛進10月下旬，她和老伴就用上了家里的采暖爐。屋子里溫度基本保持在20攝氏度以上。

“我(wo)家(jia)是用(yong)(yong)天然(ran)氣取暖的，我(wo)們年紀(ji)大了，一(yi)覺得冷了就早點燒上暖氣！”老人(ren)笑著(zhu)說，“這又(you)干凈又(you)輕省(sheng)，做飯、取暖都能用(yong)(yong)！”

近(jin)年來，包括(kuo)北(bei)京(jing)市在內的(de)北(bei)方多地開始逐步推進清(qing)(qing)潔取暖改(gai)造。耿樓村(cun)的(de)村(cun)民成(cheng)為清(qing)(qing)潔取暖改(gai)造的(de)受(shou)益者，2017年開始就用上了天然氣取暖。

清潔取暖是(shi)指利用天然氣、電、地(di)熱(re)、生物(wu)質(zhi)、太陽能(neng)、工業余(yu)熱(re)、清潔化(hua)燃煤(mei)（低(di)排放(fang)）、核能(neng)等清潔化(hua)能(neng)源，通過高效(xiao)用能(neng)系統實現(xian)低(di)排放(fang)、低(di)能(neng)耗(hao)的取暖方式(shi)。

推進(jin)北方地區(qu)冬季(ji)清潔取暖，關系北方地區(qu)廣大(da)群眾溫暖過冬，關系霧霾天能(neng)(neng)不能(neng)(neng)減少(shao)，是能(neng)(neng)源生產和消(xiao)費革命、農村生活(huo)方式革命的重要內容(rong)。2016年底，中央財經領導小組第十四次會議這樣部署。

中國工程院(yuan)院(yuan)士王金南表示(shi)，我國能源結構以(yi)煤為(wei)主，清(qing)潔化利用(yong)水平仍偏低，結構性污染(ran)問(wen)題突出。1噸散煤大氣污染物排放量是1噸電煤的10至15倍。全國20%左右煤炭用于無任何環保治理措施的農村取暖和不能穩定達標的中小型燃煤設施。在2018年前后，京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原等重點地區單位國土面積煤炭消費量是全國平均水平的4至6倍。

2018年，國(guo)務院印發(fa)的(de)《打贏(ying)藍天保衛戰三年行動計(ji)劃》提出，有效推進北方地(di)區(qu)清潔取暖。計(ji)劃要(yao)求，2020年采暖季(ji)前，在(zai)保障能源供應的(de)前提下，京津冀及周邊(bian)地(di)區(qu)、汾渭(wei)平原的(de)平原地(di)區(qu)基本完(wan)成生(sheng)活(huo)和(he)冬季(ji)取暖散煤(mei)替代；對暫不具備(bei)清潔能源替代條件的(de)山區(qu)，積極推廣潔凈煤(mei)，并加強煤(mei)質(zhi)監管(guan)，嚴厲打擊銷(xiao)售使用(yong)劣質(zhi)煤(mei)行為。

清潔取暖(nuan)，正在逐步(bu)改變(bian)北方(fang)(fang)農村(cun)居民(min)的(de)生活方(fang)(fang)式(shi)。截至2018年底，京津冀及周邊地區、汾渭平原農村地區完成散煤治理1000萬戶左右。今年采暖季前，各地預計完成約700萬戶，總數將達到1700萬戶左右。

河(he)北(bei)省石(shi)家莊(zhuang)(zhuang)市鹿(lu)泉區位(wei)于太行(xing)山(shan)腳下。石(shi)家莊(zhuang)(zhuang)是全國空(kong)氣(qi)污染嚴重的城市之一(yi)。近年來，石(shi)家莊(zhuang)(zhuang)大力推進清潔取暖改造(zao)，鹿(lu)泉區已經實現(xian)全域燃煤歸零。

“原來燒煤，一到天冷的(de)(de)時候，得一趟趟地取煤、添火(huo)，多受(shou)罪啊！”家(jia)住鹿泉區(qu)東辛莊村的(de)(de)薛蘭福老人指著家(jia)里(li)的(de)(de)燃氣取暖爐說，告別了煙熏火(huo)燎的(de)(de)生活(huo)，家(jia)里(li)又暖和又干凈。

他說，以前(qian)一封火(huo)，后半夜到凌晨，屋(wu)里(li)溫度就慢慢降(jiang)下(xia)去(qu)了(le)。現在用(yong)燃(ran)氣采暖爐，設(she)定好溫度就不用(yong)管了(le)，屋(wu)子里(li)的溫度基本是(shi)恒定的，家(jia)里(li)更暖和了(le)。

清潔取暖價格(ge)能(neng)承(cheng)擔

價格問(wen)題(ti)始終(zhong)是群眾最(zui)關心(xin)的問(wen)題(ti)之一。清潔取(qu)暖(nuan)改造會(hui)不會(hui)加重群眾冬季取(qu)暖(nuan)負(fu)擔？

在薛蘭(lan)福(fu)家廚房的地面(mian)上(shang)，有(you)一小(xiao)塊地方的顏(yan)色明顯與周圍不同。他(ta)告訴記者，那原來就(jiu)是安(an)裝(zhuang)燃煤小(xiao)鍋爐的地方。改(gai)造后安(an)裝(zhuang)的燃氣采暖爐就(jiu)掛在旁邊(bian)墻上(shang)。

據了解，燃氣采暖爐是(shi)石家莊市(shi)統一招標(biao)，村(cun)里在中標(biao)企業中選擇了一家知名度比(bi)較大(da)的品牌給村(cun)民進行采購安裝。

“采暖爐(lu)的錢總共3000多元，除(chu)去(qu)政府(fu)的各種補貼，自(zi)己負(fu)擔了1060元錢。”薛蘭福說(shuo)。

他給記者算了一(yi)筆賬(zhang)，對采暖期(qi)用(yong)氣(qi)，當地按照每(mei)一(yi)立(li)方米氣(qi)補(bu)貼1.4元的標準，一年最多補貼1680元。補貼的費用會直接折合成氣量，充值到每家每戶的燃氣卡中。

“除(chu)去(qu)補貼部(bu)分，一冬天自己大約需要負(fu)擔(dan)的(de)部(bu)分不到2000元。還能承擔(dan)！”他說，原來一個(ge)冬天至(zhi)少需要兩噸多燃煤，算下來費用相差不多。

據了解，僅去年一個采暖期，鹿泉區“氣代煤”就有73580戶得到政府補貼，補貼資金達9872萬元。“電代煤”用戶一樣有補貼，每度電補貼0.2元，最高2000元封頂。去年全區2377戶“電代煤”用戶得到補貼，補貼資金共計164萬元。

記(ji)者(zhe)在(zai)北(bei)京等地(di)農(nong)村采訪看(kan)到，采暖設(she)施也是政府補貼一部分，居(ju)民自己負(fu)擔(dan)一部分。清潔(jie)取(qu)暖不管是電價(jia)、還是氣價(jia)均(jun)有(you)補貼，以切實減輕群眾的生活負(fu)擔(dan)。

清潔取暖(nuan)，是(shi)一(yi)項(xiang)民(min)生(sheng)工程(cheng)、民(min)心(xin)工程(cheng)。如何(he)讓這項(xiang)工程(cheng)真正暖(nuan)身(shen)又暖(nuan)心(xin)？

生態環境部(bu)新(xin)聞發(fa)言人劉友(you)賓日前(qian)介紹，中央財(cai)政支(zhi)持北方地區冬季(ji)清潔(jie)取暖試(shi)點對(dui)京津冀及周(zhou)邊“2+26”城市做到覆蓋，加大支持力度。加大價格政策支持力度，進一步制定和完善補貼政策，確保農村居民用得起、用得好。

除財政補貼減(jian)輕群眾負擔外，能源價格保持平穩是基礎。

有了(le)資源量，才有了(le)平衡供需(xu)關(guan)系(xi)的基(ji)礎。國家發展改革委經濟運(yun)行調節局主要負責人(ren)介(jie)紹，目前已建成儲氣(qi)能力接近200億立方米，可動用的儲氣量比去年同期進一步增加，為保供應、穩價格奠定了堅實基礎。

同時，要嚴(yan)格(ge)(ge)執(zhi)行價格(ge)(ge)政策。供暖季(ji)期間，各地不再(zai)調整(zheng)居(ju)民用氣(qi)終(zhong)端銷(xiao)售價格(ge)(ge)。對(dui)居(ju)民用氣(qi)“量價齊保”，居民用氣門站價格不上浮；對學校、醫院、公共交通等非居民中的民生用氣“保量穩價”，在基準門站價格基礎上上浮不超過20%；其他市場化氣量價格由供需雙方協商確定，相關部門加強市場監管和預期引導。

能(neng)源供給(gei)不搞“一刀切”

此前(qian)的供暖季，個別地方出現(xian)“氣荒”等現象。冬季清潔取暖，對能源保障供給來說是一大考驗。在薛蘭福和他的鄉親們家里，“煤改氣”已經歷了兩個寒冬考驗，目前尚未出現過“氣荒”問題。

今年(nian)北方清潔取暖重點省份新增“煤改氣”用戶接近320萬戶，比去年有所增加，預計供暖季新增用氣需求超過38億立方米。

如何穩定(ding)保(bao)供給？專(zhuan)家提出，在推進清潔(jie)取(qu)暖過程中，注重科學把握工作節奏和力(li)度(du)，堅持以供定(ding)改，先立后破，有多少(shao)(shao)資源，辦多少(shao)(shao)事情，不硬(ying)壓指標(biao)，不搞(gao)“一刀切”。

國家發展(zhan)改革委經濟運(yun)行調節局(ju)主要(yao)負責人說，堅(jian)持“以氣定改”有序推進煤改氣。督促各地根據簽訂合同落實氣量，及早確定“煤改氣”規模，所有“煤改氣”用戶必須先簽訂合同再實施改造。今年供暖季一半以上的新增資源供應量安排到北方清潔取暖重點地區。

同時，確(que)保“煤改氣”用氣和群眾取暖。督促各地與供氣企業緊密對接，加強資源組織調度，嚴格執行合同，保障“煤改氣”用氣足額供應。

在供暖(nuan)季用氣(qi)高峰期，根據需要有序(xu)啟動錯峰生(sheng)產等措施(shi)，確保民(min)生(sheng)用氣(qi)需要。

生態環境部(bu)有關負責人說，在新的清潔取暖(nuan)設(she)施落實能源供應、安全穩定運(yun)行之前，決不允許拆除(chu)原有供暖(nuan)設(she)施，采取清潔煤(mei)兜底保障(zhang)的“雙保險”方式，守住群眾安全溫暖過冬底線。

面對巨大的(de)新增用氣量，三大石油(you)企業積極采取(qu)多(duo)方面舉措(cuo)，提升保供能(neng)力。

中(zhong)石油一(yi)方(fang)面(mian)加大勘(kan)探開發(fa)力(li)度(du)，一(yi)方(fang)面(mian)優化儲(chu)氣設施運(yun)行，儲(chu)氣庫計劃采氣增加22.3億立方米，增幅超過三成。同時，加強進口資源統籌，截至10月份累計進口境外天然氣500多億立方米。

中(zhong)石化今年大幅增加天然氣的生產供應，重點加大北(bei)方7省市今冬明春天然氣供應量，籌措資源88.1億立方米，增幅達到15%。

中海油(you)早規劃(hua)、早籌(chou)備，力保今冬明春資源(yuan)供應，在(zai)供應量上同(tong)比增加15億立方米，在設施方面將繼續在天津租賃浮式LNG儲存電氣化裝置，可增加氣化能力1400萬立方米/日。

今年前三季度(du)，我國天然氣(qi)產供(gong)儲銷體系(xi)建設加快。互聯互通重點項目扎實(shi)推進(jin)，“全國一張網”加快形成。

能源專家指出，廣受關注(zhu)的“煤改氣”只是清潔取暖的方式之一。我國是一個富煤、貧油、少氣的國家，天然氣使用量增長迅猛，進口依賴度不斷提升。各地也在探索多種多樣的散煤替代方式。

記者注意(yi)到，今(jin)年(nian)在各(ge)地共計約700萬戶散煤治理任務中，“煤改電”、生物質能、地熱能、工業余熱等方式替代比例已經超過50%。

　（記(ji)者 高(gao)敬(jing) 劉羊旸 安蓓(bei) 季小波 閆起(qi)磊 邰(tai)思聰 綜合報(bao)道）